来源：【烟台日报-大小新闻】

大小新闻客户端12月19日讯（通讯员：王兴梅）社会力量包括的范围很广，目前在社会治理中发挥作用比较好的主要有以下五类：一是社会组织，包括社会团体、民办非企、基金会。二是各类社区组织，包括业主委员会、物业公司、居民自发成立的社区社会组织。三是企业。四是社会工作者。五是社区居民。就目前的情况，参与基层治理的社会力量现状如下。

社会组织参与基层治理现状——参与数量偏少，参与机制有待完善

社会组织是基层社会治理体系中的重要主体之一，社会组织根植于基层，以其独特的非营利性、志愿性和专业性弥补了公共领域的“政府失灵”和“市场失灵”，在基层社会治理中发挥着不可替代的作用。

目前，社会组织蓬勃发展，但是真正参与基层治理并发挥作用的社会组织数量并不多。无论是在农村社区还是城市社区见到的大多是社区居民自发组织建立起来的规模较小、组织结构较简单的文娱体健类社区社会组织，这一类社会组织大多是以协助政府开展公益性服务为目的，而以从事公益事业为目的并被纳入登记管理范围的社会团体、民办非企业单位和基金会等专业社会组织明显缺失。

物业公司参与基层治理现状——服务质量参差不齐，自发参与效果不明显

物业公司是参与基层治理的重要社会力量之一。物业公司在参与基层社会治安治理方面有着天然的独特优势，小区大部分的基础设施维护、环境卫生、公共秩序、消防、信息采集、违章搭建、安全隐患等等基层社会治理的要素，都在物业公司的管理范围内。但实际上每个小区的物业管理水平参差不齐，有部分的小区还没有成立业委会，这往往造成了小区居民对物业公司的服务管理水平缺乏有效的话语权和取舍权，对物业公司缺乏有效的监督，同时由于物业公司是以盈利组织，他们的目的就是以最小的投入实现对小区的管理，他们并没有热情过多的参与到基层治理当中来，就目前的情况来看物业公司并没有充分发挥参与基层治理的重要作用。

社区居民参与基层治理现状——政府自上而下主导为主，自下而上参与热情有待提高

社区居民也是参与基层治理的重要力量，但现实中参与社区治理的居民人数较少，大多数是退休的热心居民，而且参与的热情也不高。在社区居民参与基层治理这一方面，目前还是以政府自上而下主导为主。主要有两种力量：一种是网格化管理员。一种联户党员。这两部分的网格员和联户党员都是本社区的居民。

虽然网格员和联户党员在基层治理中发挥了一定的作用，但毕竟是政府自上而下主导的一种居民参与基层治理的方式，同时由于经费保障的不足，网格员务工补贴有时不能及时发放，有的联户党员还没有配备工作手机以及缺乏有效的管理考核机制，这支居民参与基层治理的队伍还没有充分发挥出预设的作用。

责任编辑：殷新

编审：李晓飞

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